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中共黎川縣委關于落實市委第八巡察組 扶貧領域專項巡察“回頭看”反饋意見 整改情況的通報

發布日期: 2018-03-15  10:12 瀏覽次數:

    按照市委統一部署,2017年10月30日至12月15日,市委第八巡察組在我縣開展扶貧領域專項巡察“回頭看”,并于2018年1月15日向我縣反饋了巡察意見。意見反饋后,我縣高度重視,迅速行動,于2018年1月26日上報了整改工作方案,按照巡察組的要求扎實進行整改,取得了階段性成效。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高思想認識,堅定整改決心

    我縣深刻認識到,市委巡察組開展的扶貧領域專項巡察“回頭看”,是對我縣扶貧工作的再次全面檢驗;推進整改工作的落實,是我縣進一步改進干部作風,加強隊伍建設,全面打贏脫貧攻堅戰的重大機遇。市委巡察組的反饋意見全面客觀,指導性強,完全符合巡察工作的精神和我縣的實際,必將極大促進我縣扶貧工作穩步推進和脫貧攻堅任務圓滿完成。

    一是強化思想認識。我縣把反饋意見的整改落實工作作為全縣一項重大政治任務,明確要求,全縣各級黨組織和廣大黨員干部站在講政治、講黨性、講紀律的高度,切實按照市委巡察組提出的整改意見,堅持問題導向,細化整改方案,嚴肅整改紀律,突出從嚴、突出治本,全面貫徹落實整改任務,堅決做到讓組織放心、讓群眾滿意。

    二是強化各級責任。市委巡察組反饋意見后,我縣及時召開了專題會議,研究部署整改工作,明確提出整改工作由縣委書記負總責,相關縣黨政領導分別牽頭,組織有關部門單位逐項研究部署,逐項抓好整改落實。

    三是建立健全機制。根據反饋意見整改情況,舉一反三、建章立制,建立健全脫貧攻堅工作的推進機制、責任機制、督查機制、落實機制、扶貧領域違法預防機制等工作機制,實現以整改促提升,以整改建機制,以整改堵漏洞,以整改防隱患的工作目標。

二、堅持問題導向,全面認真整改

    對市委巡察組指出的5個方面問題,我們堅持一項一項地整改、一個一個地攻堅,已取得了較好成效。

    (一)關于脫貧攻堅任務擺位的問題方面

    1.關于“縣委對扶貧工作的研究部署相對有所減少。通過查閱對比會議記錄,2017年縣委縣政府研究脫貧攻堅工作與去年相比有所減少,記錄內容較簡單。”問題的整改情況。

    進一步提高政治站位,建立脫貧攻堅建立定期研究機制,堅持每月研究脫貧攻堅工作一次以上,并詳細做好會議記錄。2018年1月以來,我縣先后召開縣委常委會會議和縣政府常務會議研究部署脫貧攻堅工作共6次,研究通過了《黎川縣脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》《黎川縣扶貧領域作風問題專項治理實施方案》《黎川縣2018年脫貧攻堅工作實施意見》等,并對2018年度財政專項扶貧資金縣級投入進行了安排。今后,面臨脫貧攻堅新形勢、高要求,我縣將長期堅持將脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務和第一民生工程,不斷加強組織領導,抓好責任落實,穩步有序推進工作,確保脫貧攻堅工作更上新臺階。

    2.關于“部分鄉鎮黨委、縣直職能部門對“百日攻堅”行動未引起足夠重視。縣委制定下發了工作方案,但是部分鄉鎮對‘百日攻堅’行動中需整改的問題梳理得慢,整改方案制定得遲、推進的效果不明顯。”問題整改情況。

    一是召開了專題培訓會議,參會人員有各鄉鎮黨委書記、分管領導以及十大扶貧工程牽頭單位主要負責人。會議重申了脫貧攻堅工作是當前黨和政府第一要務和重大政治任務,明確了脫貧攻堅工作無小事,要求各鄉鎮和縣直單位要進一步提高認識,及時按要求推進工作;二是高位調度,針對“百日攻堅”中面臨的困難和問題,縣委縣政府主要領導親自調度,采取措施,確保了“百日攻堅”工作取得較好成效。三是制定出臺了《黎川縣扶貧領域作風問題專項治理實施方案》,全面加強了扶貧系統黨風廉政建設,轉變作風,確保打造一支責任強、作風硬、能力高的扶貧隊伍。

    3.關于“少數職能部門的領導干部對扶貧工作不重視。黎川縣農業局分管領導認為扶貧工作主要是扶貧移民局的事,對配合巡察工作的重視不夠。”問題的整改情況。

    巡察意見反饋后,我縣分管副縣長立即對縣農業局局長進行了約談,并責成縣農業局提高對脫貧攻堅任務的認識,以高度的政治責任感開展扶貧攻堅工作。約談后,縣農業局立即開展整改,一是召開了全體干部職工大會,對黨員干部加強思想教育,切實提高黨員干部政治覺悟,凝聚各方力量,齊心合力決戰脫貧攻堅。二是強化“連心小分隊”管理,嚴明工作紀律和工作職責,加強入戶宣傳工作力度,開展連心走訪慰問,切實將精準扶貧政策宣傳到位,提高貧困戶的政策知曉率。三是加強產業扶貧規劃,將更多的產業幫扶政策落實到貧困村及貧困戶。同時,我縣進一步壓實了責任,明確了單位和鄉(鎮)黨委政府主要負責人在脫貧攻堅工作中的責任;分別與各鄉(鎮)黨委和“十大扶貧工程”牽頭單位分別簽訂脫貧攻堅責任狀,并按照《黎川縣脫貧攻堅“六大主體”責任規定》要求,加強督查責任落實。

    (二)關于脫貧攻堅政策措施落實問題方面

    4.關于“涉農資金項目結存率較高。”問題的整改情況。

    一是建立了扶貧資金撥付進度月報制度和月通報制度,各相關單位和鄉(鎮)每月定期報送資金撥付情況,并對資金撥付進度偏慢的鄉鎮和單位在全縣范圍內進行通報;二是加強了督查整改力度,成立了專項督查小組,每半月一次定期對各鄉鎮和單位項目實施情況和資金撥付情況進行督查,及時形成了督查通報,同時根據資金使用要求,限期督促整改,切實加快了項目建設進度和資金撥付進度。三是加強了調度力度,針對項目建設和資金撥付面臨的困難和問題,縣委縣政府主要領導親自調度,進一步推進了項目建設,加快了資金撥付。截止2018年2月底,全縣涉農資金撥付率達到了省市要求。

    5.關于“鄉鎮在落實產業扶貧政策上存在偏差,直補資金成了‘慰問金’。少數鄉鎮在產業落實到戶審核上把關不嚴,向一些非種養殖貧困戶發放了產業直補資金。”問題的整改情況。

    我縣對貧困戶參與合作發展脫貧產業的方式進行了調查。工作前期,絕大部分貧困戶認同加入扶貧合作組織共同參與生產經營方式,但在貧困戶簽訂了合作協議以及手打撥付的產業扶持到戶獎勵資金以后,個別貧困戶合作生產意愿發生變化,不愿將資金拿出入股,也不愿意歸還。今后,我縣將進一步完善合作扶貧方式方法,健全合作聯結機制,不斷增強農民專業合作組織帶動能力,確保貧困戶合作生產意愿穩定并較大幅度增收。

    6.關于“安居扶貧工程進度需加快”問題的整改情況。

    (1)關于“集中安置點建設進度偏慢,周邊基礎設施建設和水、電等配套工程啟動較慢。”問題的整改情況:

    一是建立了項目進度月報告和通報機制,每月各相關鄉鎮和單位定期向縣委縣政府分管領導報告進度,并將各地推進情況在全縣范圍內進行通報;二是加強了調度,縣分管領導每半月對工程項目實施中存在的問題和困難進行調度,并認真制定可行措施,確保項目保質保量有序推進;三是加強督促檢查力度,結合脫貧攻堅工作督查,將易地扶貧搬遷作為督查重點,及時形成督查通報,并要求相關鄉鎮限期抓好整改,切實加快了建設進度。截止2018年2月底,全縣安置點周邊基礎設施建設和水、電等配套工程已全面啟動,搬遷對象搬遷入住率已達90%,剩余的10%將在3月底可全部搬遷入住。

    (2)關于“農村危房改造存在管理不規范、建設不達標的情況。”問題的整改情況。

    我縣已對相關工作人員進行了嚴厲的教育批評,并及時組織工作人員重新進行驗收并完善相關手續。

   (3)關于“個別貧困戶仍住在危房中。龍安鎮王沙坑村是2017年將退出的貧困村,但村里貧困戶姚金華仍居住在一棟老宅中,房屋多處透風漏雨”問題的整改情況。

    2017年,龍安鎮根據縣建檔立卡貧困戶危舊房改造工程實施方案,幫助該貧困戶申請了農村危房改造,截止檢查日因項目還未建設完工,姚金華暫時仍居住在老房子中,春節前,房子已建設完工,姚金華已搬進新房。2018年,我們將進一步加大對建檔立卡貧困戶的住房排查力度,建立臺帳,分步實施農村危房改造工程,確保不漏一戶一人,保證其住房安全。

    7.關于“對貧困戶子女外地就學及幼兒階段的教育保障未做到全覆蓋”問題的整改情況。

    (1)關于“學前教育保障有遺漏。巡察組在走訪中發現,當前教育扶貧政策未能覆蓋到就讀于小學學前班的貧困學生,全縣尚有25名此類學生未能享受政策”問題的整改情況。

    我縣已要求縣教體局和各鄉鎮政府舉一反三,全面對貧困學生就學和補助發放情況進行排查核實,并及時安排資金,足額將“遺漏”的貧困學生的教育補助發放到位,目前該25名學前班建檔立卡貧困生都已得到資助。

    (2)關于“幼兒教育保障有缺失。在些偏遠村,就讀農村私立幼兒園的貧困戶子女無法享受到政策資助。”問題的整改情況。

    我縣已要求教體局和各鄉鎮政府再次組織工作人員逐戶逐人對學前教育補助發放情況進行認真復查,并及時安排資金,確保了建檔立卡貧困兒童的相關資助足額發放到位。

    (3)關于“在外地就讀的貧困戶子女教育保障工作有空白,潭溪鄉三都村貧困戶朱某兩個小孩在浙江省杭州市讀書未能享受到教育扶貧政策”問題的整改情況。

    我縣教體局及時與貧困戶朱某取得了聯系,詳細了解就讀情況和教育政策享受情況,在得知兩小孩在浙江蕭山友誼學校就讀尚未享受到教育扶貧相關政策后,已及時將補助資金發放到位。同時,要求各鄉鎮政府,舉一反三,逐一對在外就讀貧困學生進行認真核查,及時對未享受教育扶貧資助的貧困學生發放了相關補助,確保外地就讀建檔立卡貧生資助全覆蓋。

    8.關于“慢性病醫療保障政策宣傳不夠,醫療保障存在遺漏。門診慢性病醫療保障政策如何辦理,不但有些貧困戶不清楚,連鎮村干部和連心小分隊干部了解的也不多。”問題的整改情況。

    我們要求縣衛計委從2017年12月至2018年2月,組織動員縣、鄉、村三級醫療衛生服務人員,走村入戶,以因病致貧返貧貧困戶和患有大病、慢性病貧困人口為重點,逐戶、逐人宣傳貫徹健康扶貧政策,開展分類救治,逐戶對建檔立卡貧困人口患有慢性病的情況進行排查,及時為未辦理門診慢性病的貧困戶辦理了相關手續,做到了全覆蓋,切實打通了政策落實“最后一公里”,為貧困人口脫貧提供健康保障。并結合實際,設計制作形式活潑、內容易懂的健康扶貧宣傳品,由工作隊進村入戶宣傳發放;利用各種媒體,依托鄉鎮衛生院、村級組織活動場所、村衛生室等場所,建設健康扶貧宣傳陣地;結合舉辦義診、免費體檢等活動,宣傳健康扶貧政策,提高基層干部群眾知曉度,在全社會營造健康扶貧良好氛圍。

    (三)關于貧困戶識別存在不精準和疑似“漏評”問題的整改落實情況。

    9.關于“個別戶疑似“漏評”情況。”問題的整改情況:

    針對“漏評”情況,我縣非常重視,召開專題會議,再次對排查工作進行了部署安排,重點關注危舊房農戶,因婚嫁戶口遷入遷出戶,新致貧戶,未納入建檔立卡的獨居老人戶、大病重病戶、殘疾人戶、散居戶、低保戶、五保戶等重點人群,曾經提交貧困戶申請書而未納入人群等5類人群,確保應識盡識,不漏一戶一人。

    (四)關于貧困村、貧困戶退出真實度有關問題的整改落實情況。

    10.關于“危舊房拆遷工作推進偏慢。被巡察的4個貧困村均不同程度地有空心房未拆除,工作進度有待加快。”問題的整改情況。

    一是加強工作調度,召開了專題會議,針對貧困村退出建設存在的問題和困難進行了專門調度,制定了可行措施,確保了各項工作有序推進;二是加大工作力度,全力做好群眾思想工作,按照貧困村退出要求,努力將貧困村破舊空心房拆除完成,確保貧困村穩定成功退出。截止2017年12月底,2017年計劃退出的5個貧困村破舊房拆除已基本完成,并于2018年1月迎接了省市第三方評估檢查。

    11.關于“社蘋鄉前進村因進村公路管理權限的問題,進村公路硬化項目還 在進行水穩層建設,工期壓力較大”問題的整改情況。

    針對此問題,社蘋鄉已嚴厲督促施工方加快施工進度,多配備工程機械及工人,展開了三個以上的作業面。目前,該項目建設進度已在進行水泥路面建設,確保4月底正式通車。

    (五)關于脫貧攻堅幫扶工作作風問題的整改落實情況。

    12.關于“‘連而不駐、駐而不連’的情況依然存在。對實施的光伏扶貧和政府為貧困戶購買的90元商業補充保險及殘疾人‘兩項補助’政策宣傳不到位”問題的整改情況。

    一是加強督查考核,強化責任追究,嚴格執行“召回”制度。注重平時考核和實效考核,經常性聽取小分隊所駐村的鄉、村干部、群眾作出的實績評價,實地察看駐村后工作實效,對存在能力不強,素質不高,不能勝任駐村工作;作風不實、履職不力,造成不良影響,基層干部群眾意見較大等;當地鄉鎮黨委政府、村“兩委”認為不適宜繼續擔任等情況的小分隊成員“召回”調整,由選派單位另行選派工作能力強、業績突出,有服務群眾意愿的干部開展幫扶工作。二是明確工作職責,狠抓工作落實,提升小分隊服務水平。進一步從信訪維穩、精準扶貧、新農村建設、基層黨組織建設、文明創建等方面對小分隊工作職責進行了明確,提出了詳細要求和部署,要求“連心”小分隊牢固樹立崗位意識和責任意識,切實做好相關臺賬和工作,協助村搞好規劃,加強對“連心”村的資金項目扶持,幫助跑項爭資,抓好基礎設施建設,扎實推進精準扶貧。同時,安排小分隊隊長、第一書記參加上級黨建、扶貧視頻培訓會、縣鄉兩級工作調度會,提升業務工作水平。三是開展督查暗訪,全面整治提升,轉變小分隊工作作風。縣委“活動辦”聯合縣紀委成立督查組,堅持每月一次對各級小分隊的到崗到位進行督查暗訪。并根據督查情況下發通報文件,對不在崗且未辦理請假手續的小分隊進行通報,對督查發現脫崗一次的小分隊進行批評教育,并責令作出書面檢查;對督查發現脫崗兩次及以上的小分隊進行全縣通報,并責令作出書面檢查。到“連心”村對小分隊開展測評,聽取鄉黨委、村兩委、群眾、貧困戶對小分隊評價情況,采取現場查看、聽取匯報、情況反饋等方式掌握工作情況,對測評較差的小分隊進行約談,小分隊工作作風有了切實轉變。四是進一步強化了政策宣傳。2017年12月底以來,我們再次通過印制《黎川縣2017年精準扶貧政策明白卡》《黎川縣2018年脫貧攻堅“雙帶”行動政策宣傳掛歷》、入戶宣傳等形式,分別將我縣2017年和2018年的精準扶貧政策(包括光伏扶貧、殘疾人補助等)告知“連心”小分隊、幫扶責任人以及貧困戶,進一步提高政策知曉率。

    13.關于“對貧困戶動態管理上不到位。貧困戶家庭人口遷進遷出(嫁進嫁出、死亡)未作調整,造成該及時退出的未退出,該享受扶貧政策的未享受。”問題的整改情況。

    一是針對此類問題,我縣結合年終扶貧對象動態管理,圍繞“兩不愁三保障”,以戶口為依據,結合實際生活情況,全面對貧困戶自然變更情況進行排查,對已嫁出但戶口未遷的人員,及時做了人口自然減少處理。二是結合2018年“春季攻勢”行動,再次全面對“漏評”、新致貧、自然變更等人員進行排查整改,確保對象精準,信息準確。

    14.關于“部分檔案資料及‘一證兩冊’填寫不規范、不完整。”問題的整改情況:

一是我縣于2017年12月9日開展了脫貧攻堅“百日行動”交叉檢查,重點對填寫情況進行了檢查,及時反饋了存在的問題,形成了整改意見,并要求“連心”小分隊和幫扶責任人對填寫負總責,確保信息準確,記錄真實,“一證兩冊”填寫規范。二是年終考核和第三方評估檢查前夕,我縣專門召開專項培訓,進一步規范檔案資料管理和一證兩冊填寫。三是我縣已制定出臺扶貧領域作風建設問題專項治理工作方案和“春季攻勢”行動方案,專門對因作風不扎實問題導致檔案資料管理不規范、一證兩冊填寫不到位等的情況進行專項治理。春節前,巡察組反饋檔案資料和一證兩冊等出現的問題已整改落實到位。

    (六)關于巡察報告中整改意見建議的整改落實情況。

    15.關于“黎川縣應督促民政局和保險公司為貧困戶統一辦理涉及重大疾病商業補充保險的報銷工作”建議的整改落實情況。

    2017年7月以來,我縣已將重大疾病商業補充保險報銷納入縣級定點醫院“一站式”結算范圍,簡化了報銷程序,做到了即時就診、即時結算保險補償。2018年,我縣進一步加強了重大疾病商業補充保險報銷“一站式”結算的推廣力度,已由原來的縣級定點醫院推廣到全縣各鄉(鎮)醫院,為建檔立卡貧困人口就診報銷帶來了極大方便。

    16.關于“加強門診特殊慢性病保障政策的宣傳,進行全面摸排,將政策對貧困戶全覆蓋”建議的整改落實情況。

    縣衛計委從2017年12月至2018年2月,組織動員縣、鄉、村三級醫療衛生服務人員,走村入戶,以因病致貧返貧貧困戶和患有大病、慢性病貧困人口為重點,逐戶、逐人宣傳貫徹健康扶貧政策,開展分類救治,逐戶對建檔立卡貧困人口患有慢性病的情況進行排查,及時為未辦理門診慢性病的貧困戶辦理了相關手續,做到了全覆蓋,切實打通了政策落實“最后一公里”,為貧困人口脫貧提供健康保障。

    17.關于“加強殘疾人兩項補助政策的宣傳力度,同時應督促縣民政局,把殘疾人‘兩項補助’發放名稱由縣定補助改為殘疾補助或‘兩項補助’”建議的整改落實情況。

    我縣根據巡察組反饋的意見建議,已督促縣民政局和財政局抓好了整改落實。縣民政局加大了殘疾人兩項補助政策,及時印制了殘疾人政策宣傳單,做好了政策解釋工作;對于發放名稱更改建議,鑒于財政“一卡通”系統沒有殘疾人兩項補貼這個科目,縣民政局和縣財政局,正在征求省財政部門及市扶貧和移民局意見。                       

    18.關于“對全縣義務教育階段綴學學生進行排查,宣傳教育扶貧優惠政策,確保全縣無一起因貧綴學現象”建議的整改落實情況。

    我縣已督促縣教體局印制發放了教育扶貧政策宣傳單,全面對教育扶貧政策告知每位貧困戶和貧困學生,并組織全縣中小學專題對教育扶貧政策進行講解,提高了政策知曉率。同時,建立義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉鎮屬地雙負責制度,已全面對綴學學生進行排查,建立了綴學學生臺賬,并結合年初開學,逐一做好了勸學動員工作,確保了全縣無一起貧困學生因貧綴學。

    19.關于“對全縣農村危舊房的情況進行再次摸排鑒定,要特別關注貧困戶住房安全情況,疑似危房建筑由建設部門出具好鑒定書”建議的整改落實情況。

    我縣對建檔立卡貧困戶住房安全非常重視。2017年,我縣結合實際,制定出臺了《黎川縣建檔立卡貧困戶危舊房改造實施方案》,整合財政涉農資金1000余萬元,對全縣不符合易地扶貧搬遷條件且居住危房或無房的400余戶貧困戶住房進行了改造,確保了他們的住房安全。2018年1月以來,我縣在2017年工作基礎上,結合脫貧攻堅“春季攻勢”行動,再次對全縣建檔立卡貧困戶住房情況進行了逐戶排查,對疑似危房的住房逐一進行了鑒定,建立了臺賬,并根據鑒定結果,制定了改造意見,正在制定年度工作方案。

    20.關于“對易地搬遷‘安居工程’進展緩慢的情況要加強督導,加快進度”建議的整改落實情況。

    一是建立了項目進度月報告和通報機制,每月各相關鄉鎮和單位定期向縣委縣政府分管領導報告進度,并將各地推進情況在全縣范圍內進行通報;二是加強了調度,縣分管領導每半月對工程項目實施中存在的問題和困難進行調度,并認真制定可行措施,確保項目保質保量有序推進;三是加強督促檢查力度,結合脫貧攻堅工作督查,將易地扶貧搬遷作為督查重點,及時形成督查通報,并要求相關鄉鎮限期抓好整改,切實加快了建設進度。截止2018年2月底,全縣安置點周邊基礎設施建設和水、電等配套工程已全面啟動,搬遷對象搬遷入住率已達90%,剩余的10%在3月底可全部搬遷入住。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如對整改情況有意見建議,來信請寄:江西省撫州市黎川縣委巡察辦(信封請注明:對中共黎川縣委關于落實市委第八巡察組扶貧領域專項巡察“回頭看”反饋意見整改情況的意見建議),電話:0794-7566796。

 

                                          中共黎川縣委

 

                                2018年3月15日

 

 

 

 

來源: 縣委辦

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